中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
青廳字〔2017〕53號(hào)
關(guān)于立即組織開展歲末年初安全生產(chǎn)
大檢查的緊急通知
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各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
近期，我市連續(xù)發(fā)生多起安全事故，11月26日，青島西海岸新區(qū)發(fā)生一起道路交通事故，造成7人死亡、1人受傷；11月27日，萊西市水集街道姜家泊村發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成3人死亡；11月28日，城陽區(qū)夏莊街道東黃埠社區(qū)新埠花園小區(qū)發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成2人死亡；12月1日，即墨區(qū)藍(lán)村鎮(zhèn)華駿物流園一橡膠倉庫發(fā)生火災(zāi)，過火面積約5000平方米，未造成人員傷亡，目前事故損失正在統(tǒng)計(jì)中。事故發(fā)生后，省委、省政府和市委、市政府高度重視，主要和分管領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示指示，提出明確要求。針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志于12月2日又專門作出批示，要求各級(jí)各部門各單位充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)特點(diǎn)，迅速開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好安全宣傳教育工作，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見，現(xiàn)就組織開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作通知如下。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感
近期安全生產(chǎn)事故多發(fā)，反映出部分區(qū)市、部門和單位落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署不到位,開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)措施不過硬、效果不明顯。各級(jí)各部門各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)工作。要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)不僅是民生問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落到實(shí)處，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際深入分析歲末年初安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，深入查找各自領(lǐng)域存在問題，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性的管控措施，全力抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
二、立即組織開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查
各級(jí)各部門各單位要按照省、市部署要求，全面打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從現(xiàn)在開始組織開展為期三個(gè)月的歲末年初安全生產(chǎn)大檢查。采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”方式，深入開展明查暗訪，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大排查處罰力度，關(guān)口前移、預(yù)防為主，變事后查為事前嚴(yán)查嚴(yán)防，堅(jiān)決防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。重點(diǎn)突出以下方面：
（一）集中開展消防安全綜合整治。一要深化火災(zāi)隱患排查整治。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，健全常態(tài)化消防安全專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，重點(diǎn)抓好高層建筑、地下空間、大型城市綜合體、石油化工等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)場所和單位的專項(xiàng)整治。二要提高社會(huì)單位消防安全水平。推進(jìn)消防控制室管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固單位消防安全基礎(chǔ)。火災(zāi)高危單位和高層建筑內(nèi)的重點(diǎn)單位要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次消防安全評(píng)估；重點(diǎn)單位要組織１次全面防火檢查，每日開展防火巡查；公眾聚集場所營業(yè)期間要不間斷開展防火巡查。三要扎實(shí)開展消防安全培訓(xùn)演練活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)單位員工、農(nóng)民工崗前和日常消防安全培訓(xùn)，落實(shí)政府、部門、社區(qū)三級(jí)消防演練機(jī)制，組織多部門聯(lián)動(dòng)參與的大型消防演練，村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要組織1次以撲救初起火災(zāi)和組織人員逃生為內(nèi)容的消防演練。
（二）立即開展冬季取暖安全大排查。一要開展冬季煤爐取暖安全檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視尚未集中供暖住戶、學(xué)校、工棚的冬季取暖安全工作，立即開展1次冬季煤爐取暖安全檢查，特別是對(duì)出租房、寄宿制學(xué)校、外來務(wù)工人員臨時(shí)宿舍、旅館飯店、洗浴中心、網(wǎng)吧等公共聚集場所進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保萬無一失。二要開展冬季取暖安全宣傳教育。各區(qū)市和新聞宣傳部門要制定具體方案，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、“兩微一端”等各種媒體，采取多種方式，集中開展冬季取暖安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)和防護(hù)能力。三要強(qiáng)化“煤改氣”建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)審批、核準(zhǔn)或者備案“煤改氣”建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處非法違法建設(shè)安裝液化天然氣、壓縮天然氣等儲(chǔ)氣（液）設(shè)施設(shè)備的行為；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“煤改氣”安全管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行合法合規(guī)，符合安全條件；加強(qiáng)對(duì)“煤改氣”用戶的安全培訓(xùn)和安全巡檢，及時(shí)妥善處置發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。
（三）全面推進(jìn)道路交通安全百日集中整治。一要狠抓路面執(zhí)法管控，依法嚴(yán)懲重處各類交通違法行為，特別是針對(duì)“三超一疲勞”、違法載人、酒駕毒駕、涉牌涉證等重點(diǎn)違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法、進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)事故、傷亡“雙下降”目標(biāo)。二要排查整治道路交通安全隱患，嚴(yán)格實(shí)行“邊巡邊查、定期普查、雨雪后必查”的“三查”措施，對(duì)事故多發(fā)路段、團(tuán)霧路段、高危路段等進(jìn)行全覆蓋排查，確保不發(fā)生問題。三要強(qiáng)化重點(diǎn)車輛源頭管理，加強(qiáng)大型客運(yùn)車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、重型貨車、重型掛車、農(nóng)村地區(qū)三輪車、低速載貨汽車等重點(diǎn)車輛源頭管理，堅(jiān)決消除安全隱患。四要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)，大力深化生命安全防護(hù)工程。五要強(qiáng)化惡劣天氣應(yīng)急管控，健全道路交通安全應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)急處置水平。六要加強(qiáng)交通安全宣傳警示，充分發(fā)揮各類媒體和平臺(tái)作用，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為、典型交通事故案例的曝光警示，定期公布違法企業(yè)和駕駛?cè)耍谌鐣?huì)形成強(qiáng)大聲勢(shì)。
（四）深入開展事故易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。非煤礦山領(lǐng)域要加強(qiáng)井工礦山、尾礦庫、排土場等安全整治，嚴(yán)防中毒及淹井、垮壩、坍塌等事故發(fā)生；危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域要重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故發(fā)生；人員密集場所要進(jìn)一步深化安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故發(fā)生；建筑施工領(lǐng)域要重點(diǎn)加強(qiáng)腳手架、起重機(jī)械、深基坑支護(hù)等專項(xiàng)治理，嚴(yán)防坍塌、墜落等事故發(fā)生；其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際深化安全專項(xiàng)整治，有效防范事故發(fā)生。各區(qū)市、功能區(qū)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管，確保供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升安全防范能力
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理。切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送，強(qiáng)化應(yīng)急處置工作，尤其要做好危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域和大型商場、機(jī)場、車站、碼頭、醫(yī)院等公眾聚集場所的應(yīng)急演練和物資準(zhǔn)備工作。密切關(guān)注雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣、重污染天氣以及其他可能引發(fā)災(zāi)害的危險(xiǎn)因素，健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)全社會(huì)有效防范應(yīng)對(duì)。
（二）加強(qiáng)值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)干部在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，靠前指揮、有效處置。正確把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止惡意炒作。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大干部職工的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺性，防止違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象發(fā)生。充分利用各類媒體，加強(qiáng)冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識(shí)和逃生自救等常識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)，提高避險(xiǎn)減災(zāi)技能。
各區(qū)市、功能區(qū)和各行業(yè)部門要立即研究部署，作出具體安排，成立專項(xiàng)檢查組，由負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)深入基層、深入一線督導(dǎo)檢查，確保省、市工作部署不折不扣落實(shí)到位。各區(qū)市各部門各單位貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
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