青島市安全生產委員會辦公室
關于深刻汲取煙臺經濟開發區“7.18”有限空間較大事故教訓切實做好事故防范工作的通知
青安辦〔2017〕87號
市安委會有關成員單位：
2017年7月18日9時20分左右，在煙臺經濟開發區市政環衛處3號污水泵站，2名工人進入污水泵井進行維修作業時，突遇污水管道冒出不明氣體暈倒，2人下井施救過程中1人又暈倒，事故共導致3名工人搶救無效死亡。
為深刻汲取事故教訓，切實做好事故防范工作，根據省政府安委會辦公室《關于煙臺經濟開發區“7.18”有限空間較大事故的通報》（魯安辦明電〔2017〕23號）和市政府領導批示，現提出以下要求：
一、立即開展市政施工領域安全生產專項整治行動
各級各部門要深刻汲取煙臺經濟開發區“7.18”有限空間較大事故教訓，結合當前正在開展的安全生產大檢查和安全生產百日攻堅治理行動，立即組織開展市政施工領域安全生產專項整治行動，進一步加強全市城鎮排水與污水處理設施維護作業安全管理工作。各級城建、市政設施管理部門要進一步加強排水泵站、污水蓄水池、雨污水檢查井及管道等有限空間作業安全管理，嚴格落實市政設施維護運行安全責任制，將壓力傳遞到施工和運行維護單位的負責人、管理人員和一線作業人員，切實增強從業人員的安全防范意識。
市城鄉建設委、市城市管理局等行業主管部門要立即組織對市政施工工地進行拉網檢查，排查隱患，迅速整改，并進行全員安全生產教育，做到一處出事故，人人受教育，堅決防止此類事故在青島發生。
二、嚴格維護作業安全技術規程和管理制度
各級各相關部門要督促市政設施建設維護企業，嚴格執行《排水管道維護安全技術規程》（CJJ6-2009）、《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》(CJJ60-2011)等標準規范，建立安全生產和運行維護規章制度，嚴格規范作業程序，特別是要嚴格規范城區地下管線、排水泵站、污水蓄水池、雨污水檢查井、閘井、棚蓋河道等封閉或半封閉空間的井下作業的安全操作規程和審批制度，嚴禁違章指揮、違章操作和違章施救。要嚴格執行《山東省城市市政公用管網有限空間作業安全操作規程》，配備符合國家標準要求的通風、檢測、照明、通訊、應急救援設備和個人防護用品。堅持“先檢測，后作業”原則，作業人員進入危險場所前，必須對有限空間空氣進行檢測，進行強制通風，嚴禁在沒有監護人的情況下作業。安排工人進行有限空間作業的管理人員，在派發工單時，要嚴格履行審批手續，同時布置安全生產工作。積極采用、購置自動化機具設備，最大程度減少人員進入井下等有限空間作業。要積極采用現場觀摩、旁站指導、答疑交流等方式開展安全培訓，講解行業安全生產常識、崗位安全操作規程和事故應急處理措施，確保進行有限空間作業人員百分之百接受培訓。要重點做好單位臨時雇傭農民工的安全教育，誰用工、誰負責，進行技術交底的同時進行安全交底，并對農民工執行安全操作情況進行監督。
三、切實加強建筑施工領域安全監管執法
市城鄉建設委、市城市管理局等行業主管部門要按照各自職責分工，加強對涉及城鎮排水與污水處理設施方面的施工和運行維護單位的執法檢查，重點檢查防護裝備配置情況、人員教育培訓情況、應急預案制定和演練情況等，查找漏洞和隱患。對排查出的問題，要督促各方責任主體認真落實整改，對重大隱患實行掛牌督辦，限期整改，堅決防止同類事故發生。
四、做好應急處置工作
有關單位在組織有限空間作業時，要制定有限空間作業專項應急救援預案，提高對突發事件的應急處置能力，每年至少進行一次應急救援演練。有限空間作業發生事故時，作業單位要立即啟動應急救援預案，在搶救中毒人員的同時，迅速查清有毒氣體來源，制定應對措施。救援人員要做好自身防護，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴禁盲目施救，導致事故擴大。
五、強化汛期建筑施工和市政工程施工安全管理
當前已進入汛期，各級各部門要把安全放在首位，嚴禁各建設單位在建工程趕工期、追進度。時間要服從質量、服從安全。遇雷雨、大風等極端天氣時，要按規定立即停止室外高空作業，特別要嚴格落實塔吊等大型起重機械的抗風、防滑措施。各級各有關部門要認真分析研判汛期規律和特點，深刻吸取省內外事故教訓，對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然災害危險的隱患進行認真排查，特別是對宿營地、工棚、倉庫等重點位置要科學選址，在確保安全的前提下進行生產作業和居住。
請各區市、各行業主管部門迅速將本通知傳達至相關生產經營單位，并抓好貫徹落實。請市城鄉建設委、市城市管理局等相關部門將文件落實情況于7月26日前，通過金宏網反饋市政府安委會辦公室（金宏網址：青島市安監局綜合監督管理處）。
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